Сейчас много говорят о том, что надо срочно менять законы, ужесточать меры против террористов, усиливать меры безопасности и даже создавать какую-то новую систему обеспечения безопасности в стране, с принципиально новым подходом к деятельности правоохранительных органов.

На мой взгляд, любые меры, принимаемые по принципу “когда грянул гром” и в спешке, вряд ли исправят положение. Нужно сперва подумать как следует, а уже потом — решать. Мне не раз приходилось размышлять над этой проблемой, и моя точка зрения такова.

Бороться с терроризмом должна специальная структура — она называется Федеральной службой безопасности. Ее главная задача в этой области — предотвращать террористические акты. Для этого в первую очередь надо, чтобы они предотвращались еще на этапе их подготовки, то есть чтобы ФСБ имела соответствующую агентуру, внедренную внутрь террористических группировок. Нужно, чтобы террористы не могли свободно достать оружие на территории России и не могли завезти его на территорию России из-за границы. А если уж теракт произошел — ФСБ должна уметь бороться с ним. Не умеют освобождать заложников без массовых жертв — значит, надо учиться у спецслужб тех стран, которые имеют больший, чем мы, опыт борьбы с терроризмом...

К сожалению, я должен заметить, что ФСБ сегодня является абсолютно закрытой от общества структурой. Никакого контроля со стороны общества за ней нет, никакого контроля со стороны парламента за ней нет, сколько средств и на что выделяется ФСБ из бюджета, не известно никому, кроме ее руководителей и, конечно, Президента. И еще кто-то в Минфине, может быть, что-то знает, но молчит. Соответственно ни общество, ни парламент не могут судить о том, насколько эффективно расходуются выделяемые средства. Единственная структура, которая может контролировать ФСБ (хотя я не знаю, что именно она там контролирует), — прокуратура. Но и это одна из самых закрытых организаций в нашей стране, которая никому, кроме своего начальства и Президента, не обязана предоставлять никакой информации. Получается замкнутый круг.

Между тем во всех демократических странах спецслужбы находятся под парламентским контролем, а значит — и под контролем со стороны общества. И когда происходит такая трагедия, как 11 сентября в США, после нее проводится всестороннее парламентское расследование, с открытыми и публичными выводами, в том числе об эффективности действий спецслужб. Это не предотвращает теракты, но это снижает вероятность ошибок спецслужб. А у нас все расследования такого рода проводятся исключительно как “внутренние”, то есть бюрократические. Их результаты не доводятся до общества, а значит, общество не может и проверить — извлечены ли уроки? И я уверен: пока такая же система парламентского и общественного контроля за деятельностью спецслужб не заработает в России — мы не будем гарантированы от новых террористических актов.

И еще один момент, о котором практически никто не говорит. Недавно принят закон о “монетизации льгот”, в результате чего в спецслужбах может оказаться множество людей, которые не захотят больше там служить. Ведь, согласно этому закону,  военнослужащие (включая сотрудников спецслужб, сотрудников МВД и других) потеряли почти все права и льготы, которые они имели раньше. Они потеряли право на получение жилья, право на жилищные субсидии, право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях (вместе с членами своих семей), право на бесплатное предоставление земельных участков, право на бесплатный проезд на общественном транспорте. Наконец, отменили даже право членов семей погибших военнослужащих на сохранение или получение жилья!

Кто в такой ситуации захочет служить, зная, что, случись с ним какое-либо несчастье, и его семья останется без крыши над головой, без лечения и без других льгот? Как в таких условиях улучшить положение в той же ФСБ, и особенно в ее антитеррористических подразделениях, где люди часто рискуют жизнью? При этом известно, что и в США, и в Западной Европе,  и в Израиле люди в погонах надежно защищены государством, имеют и высокую зарплату, и существенные социальные гарантии. Так общество заботится о тех, кто его охраняет и обеспечивает его безопасность. А у нас подобной заботы, к сожалению, или вообще не наблюдается, или она совершенно недостаточна. Пока так будет продолжаться — трудно надеяться, что спецслужбы будут работать более эффективно.

Думаю, что любой новый подход к деятельности правоохранительных органов должен в первую очередь решать эти две задачи: с одной стороны, обеспечение общественного и парламентского контроля над этими органами, с другой — надежная социальная защита тех, кто в них служит.